改造补贴究竟属物业独占还是归于业主？

　　2016年10月份之前，济南将强制淘汰30吨及以下燃煤锅炉，位于二环南路的兴隆山庄小区近日也开始了供暖改造，但物业列出的收费标准却引起了一些业主的不满。业主反映，小区淘汰老锅炉得到的150万元的补贴被物业扣留，物业称这是单位的固定资产，业主认为，这部分补贴应该用于小区供暖改造。

　　业主反映：150万元改造补贴被物业占有

　　兴隆山庄原是中铁十四局开发的住宅小区，房改房后产权变为业主所有，如今有近500户居民，其中既有原单位职工，也有外来买房者，业主李先生属于后者，“去年供暖还用的是燃煤锅炉，今年济南有了淘汰30吨以下小锅炉的政策后，3月份我们小区的锅炉就拆了，环保局给补了150万元，结果现在物业据为己有，还让我们再交钱建换热站。”李先生无奈的表示。

　　根据兴隆山庄物业给业主发布的一份通知，该小区供暖改造的具体费用包括五项：城市建设配套费：每平米78元；红线内供热配套工程费：每平米48元；户表费：每户2450元；户内暖气改造费：每平米120元；换热站站房、暖气管沟土建费用，换热站水电开户费和通讯VPN费用等，每平米20-30元，暂时按照最低标准每平米20元收取。另外，每组暖气片装修部分拆除费用30元，自行拆除的除外。

　　但这一收费标准并非对所有业主，《通知》中称，经十四局集团公司相关会议研究决定，此次改造中凡十四局在职员工只需缴纳第三、四项，职工之外住户需承担所有五项费用。

　　同样在兴隆山庄买房的刘女士算了一笔账，按照她家里90多平米的建筑面积来算，这一次供暖改造他们要交两万七千多元，业主李先生家则需要交近3万元。但中铁十四局职工只需交一半的钱。

　　让李先生等业主不满的是，物业在没有征得业主同意的情况下私自找了施工队伍，所买来的暖气片等材料的质量也无法让他们放心。“不知道对方的施工资质，建设图纸和审计报告也都没有公开张贴。”

　　物业回应：锅炉属于单位固定资产

　　在兴隆山庄物业管理办公室，一位物业工作人员就此事称：“我们这里是中铁十四局的单位宿舍，现在供暖改造，单位为职工负担了一部分改装费，但没法给外来买房的业主负担，所以引起部分业主不满。但这毕竟是单位给职工的一项福利，我们也没有办法。”兴隆山庄物业介绍，目前小区里原单位职工户数稍多于外来买房户，进行供暖改造的是兴隆山庄老区，目前16栋楼中有五栋楼要先进行改造。

　　业主李先生认为，按照《物权法》，所有给小区配套的配电室、锅炉房、自来水等都属于公用设施，属全体业主所有，拆锅炉补贴的150万元是发放给整个山庄用于采暖改造的，应该用来抵一部分应缴费用。但兴隆山庄物业中心称，锅炉是单位的固定资产。

　　“这么多年锅炉都是单位维护维修，像脱硫、除尘费用每年都要几十万元，我们从来没让业主承担过一分钱。财务部都是有账的，国资委也来审计过，拆后的补贴也都挂在十四局的账上。这不是商品房小区，业主只是买了这里的房子，没有买这里的锅炉。”物业工作人员认为。

　　对此，一些业主质疑：“兴隆山庄虽然原来是宿舍区，但也是职工花钱买的房改房，已经市场化了，不可能卖了房却不卖配套设施。”

　　“通知里的每一项收费标准都有条文依据，我们肯定不会乱收费，都是透明的。”物业工作人员称，“施工队也是找的专门给热电公司干活的，毕竟装暖气片是有风险的，我们不会随便找人做。”

　　律师说法：锅炉拆除应给业主一定补偿

　　对于兴隆山庄锅炉补贴该如何使用的问题，齐鲁晚报记者咨询了几位律师，律师对此观点不一。山东新亮律师事务所王新亮律师认为，补贴费用怎么使用还是要看锅炉的归属，“如果锅炉最早是归小区所有，那锅炉拆掉后补贴就属于全体业主，如果锅炉是单位所有，作为福利分给员工，那外来买房的就没有权利要求这部分。”

　　“房改房和商业开发的小区不一样，开发的小区从法律上来说，除了个人所有的以外，其他所有面积都属于业主共有，但单位宿舍改成可以售卖的房子后，外来买房的只是把房子买走了，其他配套设施不一定完全属于这个小区。”王新亮表示。

　　山东一律师事务所的黄律师则认为，原有锅炉在小区规划红线以内前提下，占用了业主的使用空间，拆除后应当给业主一定补偿，这对外来买房者和单位职工都应一视同仁。“房改房后如果第三方购买了房屋，规划红线内的配套都属于业主所有，拆除锅炉后得到的补贴应用作供暖改造的费用，如果费用不够可以考虑让业主分摊。”