武汉：到2022年，全市碳排放量达到峰值
2021-05-01 02:34:00
武汉：到2022年，全市碳排放量达到峰值日前，武汉市政府印发了《武汉市碳排放达峰行动计划（2017-2022年）》（以下简称《行动计划》），明确到2022年，全市碳排放量达到峰值，工业（不含能源）、建筑、交通、能源领域和全市14 个区（开发区）二氧化碳排放得到有效控制，基本建立以低碳排放为特征的产业体系、能源体系、建筑体系、交通体系，基本形成具有示范效应的低破生产生活“武汉模式”，低碳发展水平走在全国同类城市前列。
市碳排放峰值目标
经过5年左右的努力，到2022年，全市碳排放量基本达到峰值，碳排放量控制在1.73亿吨。同时，工业（不含能源）、建筑、交通、能源领域和全市14个区（开发区）二氧化碳排放得到有效控制，基本建立以低碳排放为特征的产业体系、能源体系、建筑体系、交通体系，基本形成具有示范效应的低碳生产生活武汉模式，武汉市低碳发展水平走在全国同类城市前列。
《行动计划》从六个方面（即六大工程）明确了实现达峰目标的具体措施：
产业低碳工程
加快传统产业改造升级。全面禁止新建钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、有色金属等行业高污染项目。除在建项目外，严禁在长江、汉江武汉段岸线1公里范围内新建布局重化工园区。加强重点用能单位的节能监管，推进企业能效对标达标，严格执行高耗能产品能耗限额标准。推进钢铁、水泥企业用电实行阶梯和差别电价。支持企业实施工业燃烧器定制窑炉节能改造、电机系统节能改造、余热余压回收利用、热电联产、工业副产煤气回收利用、企业能源管控中心建设等能效提升工程。
能源低碳工程
提升天然气利用比例。到2022年，全市建成高压管道700公里以上，中压干管3200公里以上，各类天然气场站270座以上。力争在2020年底之前建成白浒山大型液化天然气储备基地一期项目。鼓励发展城市用气采暖，引导和支持工业企业生产使用管道天然气或者液化天然气，推动三环线外燃烧器定制逐步实施煤（油）改气，鼓励发展天然气调峰电站，大力发展天然气分布式能源。
严格控制煤炭消费。加强源头管理，对于新建项目原则上不批准新建燃煤燃烧器定制；对于完全没有条件使用清洁能源但因产业发展确实需要新建燃煤燃烧器定制的区域，要从严控制，其新（改、扩）建耗煤项目必须实行煤炭消费等量或者减量替代。严格执行全市关于高污染燃料禁燃区的相关规定。到2022年，全市煤炭消费总量控制在1950万吨标准煤以内，力争控制在1600万吨标准煤以内。
推广热电联产。以热电联产为主，天然气分布式能源站和工业余热为辅，地源热泵、江水源热泵和生物质燃料燃烧器定制为补充，推进集中供热（冷）。到2022年，实现全市主城区和各开发区生产生活供热配套，满足工业生产负荷4300吨/小时，供热面积4200万平方米，年供热量6.5×107吉焦。
实施低碳基础能力提升工程
建设低碳节能智慧管理系统。到2022年，低碳节能智慧管理系统基本覆盖全市主要用能单位，实现对全市主要用能单位能源消费、碳排放情况的实时监控、分析、预警。
制定低碳相关标准。研究制定武汉市重点行业、重点产品、温室气体排放和能耗限额地方标准，强化标准实施，促进企业碳减排和能效提升。
实施低碳发展示范工程
实施近零碳排放区示范工程。以中法武汉生态示范城、花山生态新城等为载体，以低碳生产、低碳生活、低碳服务为主要内容，开展国家近零碳排放区示范工程建设，推动发展绿色低碳产业生态链，形成可复制的样板工程。
实施“五十百”低碳示范工程。开展低碳企业、低碳机关、低碳校园、低碳医院等低碳单位试点，建立低碳单位评价标准、指标体系和激励约束机制。到2022年，在全市创建5个低碳示范城（园）区、10个低碳示范社区、100家以上低碳示范单位。
建立健全有利于低碳发展的体制机制
项目准入机制通过“能评 碳评”机制，严控高污染、高能耗项目的建设。
低碳市场化机制
探索将纳入碳排放配合管理的门槛由之前的年耗能1万吨标准煤及以上降低到到5千吨标准煤及以上企业。推行区域用能权交易和合同能源管理、合同节水管理等机制。
绿色金融体系
探索建立通过绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等绿色金融产品以及绿色金融工具和政策创新，支持绿色产业发展的绿色金融服务体系。
财税激励机制
落实节能低碳财税支持政策，支持节能减排重点工程建设、能力建设以及公益宣传。
节能监察机制
加强重点用能单位节能监察及与其他部门的联动执法，加强区级节能监察机构建设，探索在碳交易市场引入第四方机制。
加强低碳国际合作
通过深化中美、中欧气候合作机制和利用C40城市气候领袖群平台等，推进国际合作，宣传武汉低碳发展工作。
为确保落实《行动计划》，武汉市由市低碳城市试点工作领导小组统筹协调全市碳排放达峰工作，各区和市直各有关部门做好各自领域的碳排放控制工作，确保各项工作任务有布置、有督促、有落实、有结果。同时每两年对各单位目标任务完成情况进行评估并通督促整改，在2022年对目标任务完成情况进行考核，作为对各区、各部门领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。据了解，武汉市在加大市、区财政资金对低碳领域支持力度的同时，鼓励利用外国政府、国际组织等双边和多边基金，开展低碳经济领域的科学研究与技术开发。
来源：武汉市人民政府
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网站管理员：丁先生
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市碳排放峰值目标
经过5年左右的努力，到2022年，全市碳排放量基本达到峰值，碳排放量控制在1.73亿吨。同时，工业（不含能源）、建筑、交通、能源领域和全市14个区（开发区）二氧化碳排放得到有效控制，基本建立以低碳排放为特征的产业体系、能源体系、建筑体系、交通体系，基本形成具有示范效应的低碳生产生活武汉模式，武汉市低碳发展水平走在全国同类城市前列。
《行动计划》从六个方面（即六大工程）明确了实现达峰目标的具体措施：
产业低碳工程
加快传统产业改造升级。全面禁止新建钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、有色金属等行业高污染项目。除在建项目外，严禁在长江、汉江武汉段岸线1公里范围内新建布局重化工园区。加强重点用能单位的节能监管，推进企业能效对标达标，严格执行高耗能产品能耗限额标准。推进钢铁、水泥企业用电实行阶梯和差别电价。支持企业实施工业燃烧器定制窑炉节能改造、电机系统节能改造、余热余压回收利用、热电联产、工业副产煤气回收利用、企业能源管控中心建设等能效提升工程。
能源低碳工程
提升天然气利用比例。到2022年，全市建成高压管道700公里以上，中压干管3200公里以上，各类天然气场站270座以上。力争在2020年底之前建成白浒山大型液化天然气储备基地一期项目。鼓励发展城市用气采暖，引导和支持工业企业生产使用管道天然气或者液化天然气，推动三环线外燃烧器定制逐步实施煤（油）改气，鼓励发展天然气调峰电站，大力发展天然气分布式能源。
严格控制煤炭消费。加强源头管理，对于新建项目原则上不批准新建燃煤燃烧器定制；对于完全没有条件使用清洁能源但因产业发展确实需要新建燃煤燃烧器定制的区域，要从严控制，其新（改、扩）建耗煤项目必须实行煤炭消费等量或者减量替代。严格执行全市关于高污染燃料禁燃区的相关规定。到2022年，全市煤炭消费总量控制在1950万吨标准煤以内，力争控制在1600万吨标准煤以内。
推广热电联产。以热电联产为主，天然气分布式能源站和工业余热为辅，地源热泵、江水源热泵和生物质燃料燃烧器定制为补充，推进集中供热（冷）。到2022年，实现全市主城区和各开发区生产生活供热配套，满足工业生产负荷4300吨/小时，供热面积4200万平方米，年供热量6.5×107吉焦。
实施低碳基础能力提升工程
建设低碳节能智慧管理系统。到2022年，低碳节能智慧管理系统基本覆盖全市主要用能单位，实现对全市主要用能单位能源消费、碳排放情况的实时监控、分析、预警。
制定低碳相关标准。研究制定武汉市重点行业、重点产品、温室气体排放和能耗限额地方标准，强化标准实施，促进企业碳减排和能效提升。
实施低碳发展示范工程
实施近零碳排放区示范工程。以中法武汉生态示范城、花山生态新城等为载体，以低碳生产、低碳生活、低碳服务为主要内容，开展国家近零碳排放区示范工程建设，推动发展绿色低碳产业生态链，形成可复制的样板工程。
实施“五十百”低碳示范工程。开展低碳企业、低碳机关、低碳校园、低碳医院等低碳单位试点，建立低碳单位评价标准、指标体系和激励约束机制。到2022年，在全市创建5个低碳示范城（园）区、10个低碳示范社区、100家以上低碳示范单位。
建立健全有利于低碳发展的体制机制
项目准入机制通过“能评 碳评”机制，严控高污染、高能耗项目的建设。
低碳市场化机制
探索将纳入碳排放配合管理的门槛由之前的年耗能1万吨标准煤及以上降低到到5千吨标准煤及以上企业。推行区域用能权交易和合同能源管理、合同节水管理等机制。
绿色金融体系
探索建立通过绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等绿色金融产品以及绿色金融工具和政策创新，支持绿色产业发展的绿色金融服务体系。
财税激励机制
落实节能低碳财税支持政策，支持节能减排重点工程建设、能力建设以及公益宣传。
节能监察机制
加强重点用能单位节能监察及与其他部门的联动执法，加强区级节能监察机构建设，探索在碳交易市场引入第四方机制。
加强低碳国际合作
通过深化中美、中欧气候合作机制和利用C40城市气候领袖群平台等，推进国际合作，宣传武汉低碳发展工作。
为确保落实《行动计划》，武汉市由市低碳城市试点工作领导小组统筹协调全市碳排放达峰工作，各区和市直各有关部门做好各自领域的碳排放控制工作，确保各项工作任务有布置、有督促、有落实、有结果。同时每两年对各单位目标任务完成情况进行评估并通督促整改，在2022年对目标任务完成情况进行考核，作为对各区、各部门领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。据了解，武汉市在加大市、区财政资金对低碳领域支持力度的同时，鼓励利用外国政府、国际组织等双边和多边基金，开展低碳经济领域的科学研究与技术开发。
来源：武汉市人民政府
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