关于印发《2020年常州市打好污染防治攻坚战工作方案》的通知
2022-07-25 03:24:00
关于印发《2020年常州市打好污染防治攻坚战工作方案》的通知
市政府关于印发《2020年常州市打好污染防治攻坚战工作方案》的通知各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位： 现将《2020年常州市打好污染防治攻坚战工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。常州市人民政府2020年3月23日（此件公开发布）2020年常州市打好污染防治攻坚战工作方案为全面贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，加快中央、省级环保督察问题整改，奋力推动常州高质量发展走在前列，根据省政府与我市签订的《2020年打好污染防治攻坚战目标责任书》以及市委、市政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（常发〔2018〕30 号）、《常州市“两减六治三提升”专项行动实施方案》（常发〔2017〕9 号），制定2020年全市打好污染防治攻坚战工作方案。
一、工作目标
2020年，市区PM2.5年均浓度降到46微克/立方米，空气质量优良天数比例达到69%；地表水国省考断面水质优Ⅲ比例达到51.5%，水功能区达标率82%以上。
2020年，全市单位GDP水耗比2015年下降18.4%；垃圾分类集中处理率达到80%；国家级生态保护红线占国土面积比例不低于7.11%；林木覆盖率达到26.5%，自然湿地保护率达到省定目标。
2020年，全市化学需氧量、氨氮、总磷、总氮排放总量较2015年分别削减17.91%、21.34%、21.51%、20.14%，二氧化硫、氮氧化物、VOCS排放量较2015年分别削减26.0%、22.0%、28.0%以上。
受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上，地下水国考点位质量极差比例控制在15%以内。
二、主要任务
（一）坚决打赢蓝天保卫战
全面实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，强化综合治理，重点推进7方面21项任务，有效改善大气环境质量。
1. 打好柴油货车污染治理攻坚战
（1）清洁柴油车行动。在主要物流货运通道和城市主要入口设置柴油货车排放检测站（点），开展常态化全天候执法检查。加大路检路查、入户检查、遥感检测力度，将频繁超标柴油货车纳入黑名单管理，完善排放检测与强制维护制度（I/M制度），加强排放检验机构检查。完成重点企业运输车辆车牌识别和视频监控系统安装。完成老旧机动车淘汰任务。完成重型柴油车远程在线监控平台建设，具备条件的重型柴油车安装远程在线监控并与生态环境部门联网。（市公安局、市生态环境局、市交通运输局按各自职责分工负责，各辖市区人民政府、常州经开区管委会负责落实。以下均需各辖市区人民政府、常州经开区管委会落实，不再列出）
（2）清洁柴油机行动。2020年1月1日起，实施非道路移动机械及柴油机第四阶段排放标准。6月底前完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，持续开展申报登记和标识管理。加强秋冬季期间非道路移动机械监督检查，禁止超标排放工程机械使用。加快淘汰老旧船舶、工程机械和农业机械，加快新能源或清洁能源使用，严格执行船舶强制报废制度，推动内河船舶改造。（市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、常州海事局、市市场监管局按各自职责分工负责）
（3）清洁油品行动。严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品和车用尿素行为。持续开展清除黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动。加强油品质量监督抽检，加油站汽柴油抽检覆盖率达到30%；储油库（包括企业、物流公司自备油库）抽检覆盖率达到100%。对加油站点的车用尿素进行质量监督抽检，抽检覆盖率达到30%。强化船用燃油使用监管，提高燃油抽检率。（市市场监管局、市商务局、市公安局、市交通运输局、常州海事局按各自职责分工负责）
（4）清洁运输行动。推进内河水运航道网络建设和提升，推动港口码头设施技术改造，推进铁路专用线建设。鼓励新能源或清洁能源车辆的推广使用，加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，2020年底前使用比例达到80%。加快岸电设施建设，市区建成港口岸电设施9个，提高使用率。主要港口和排放控制区港口50%以上已建的集装箱、客滚、油轮、3千吨级以上客运和5万吨级以上干散货专业化泊位，具备向船舶供应岸电的能力。车辆、船舶全面实施密闭运输。（市交通运输局牵头，市城管局、常州海事局、市供电公司参与）
2. 深度治理工业大气污染
（5）加强重点行业治理改造。强化工业污染全过程控制，实现全行业全要素达标排放，重点非电行业全面实行超低排放。2020年底前，完成加热炉、熔化炉、烘干炉、煤气发生炉清洁能源替代，全面实施特别排放限值。开展垃圾焚烧行业专项整治，2020年6月底前实现生活垃圾焚烧行业达标排放。（市生态环境局牵头，市工信局、市市场监管局、市城管局参与）
（6）实施生物质燃烧器定制综合整治。2020年底前完成生物质燃烧器定制综合整治，保留的全部采用生物质专用燃烧器定制，并配套高效除尘设施；4吨/时及以上的安装烟气在线监测设备并与生态环境部门联网；建成区内生物质燃烧器定制实施超低排放改造。（市生态环境局牵头）
（7）实施天然气燃烧器定制低氮改造。2020年底前全面完成天然气
市政府关于印发《2020年常州市打好污染防治攻坚战工作方案》的通知各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位： 现将《2020年常州市打好污染防治攻坚战工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。常州市人民政府2020年3月23日（此件公开发布）2020年常州市打好污染防治攻坚战工作方案为全面贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，加快中央、省级环保督察问题整改，奋力推动常州高质量发展走在前列，根据省政府与我市签订的《2020年打好污染防治攻坚战目标责任书》以及市委、市政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（常发〔2018〕30 号）、《常州市“两减六治三提升”专项行动实施方案》（常发〔2017〕9 号），制定2020年全市打好污染防治攻坚战工作方案。
一、工作目标
2020年，市区PM2.5年均浓度降到46微克/立方米，空气质量优良天数比例达到69%；地表水国省考断面水质优Ⅲ比例达到51.5%，水功能区达标率82%以上。
2020年，全市单位GDP水耗比2015年下降18.4%；垃圾分类集中处理率达到80%；国家级生态保护红线占国土面积比例不低于7.11%；林木覆盖率达到26.5%，自然湿地保护率达到省定目标。
2020年，全市化学需氧量、氨氮、总磷、总氮排放总量较2015年分别削减17.91%、21.34%、21.51%、20.14%，二氧化硫、氮氧化物、VOCS排放量较2015年分别削减26.0%、22.0%、28.0%以上。
受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上，地下水国考点位质量极差比例控制在15%以内。
二、主要任务
（一）坚决打赢蓝天保卫战
全面实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，强化综合治理，重点推进7方面21项任务，有效改善大气环境质量。
1. 打好柴油货车污染治理攻坚战
（1）清洁柴油车行动。在主要物流货运通道和城市主要入口设置柴油货车排放检测站（点），开展常态化全天候执法检查。加大路检路查、入户检查、遥感检测力度，将频繁超标柴油货车纳入黑名单管理，完善排放检测与强制维护制度（I/M制度），加强排放检验机构检查。完成重点企业运输车辆车牌识别和视频监控系统安装。完成老旧机动车淘汰任务。完成重型柴油车远程在线监控平台建设，具备条件的重型柴油车安装远程在线监控并与生态环境部门联网。（市公安局、市生态环境局、市交通运输局按各自职责分工负责，各辖市区人民政府、常州经开区管委会负责落实。以下均需各辖市区人民政府、常州经开区管委会落实，不再列出）
（2）清洁柴油机行动。2020年1月1日起，实施非道路移动机械及柴油机第四阶段排放标准。6月底前完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，持续开展申报登记和标识管理。加强秋冬季期间非道路移动机械监督检查，禁止超标排放工程机械使用。加快淘汰老旧船舶、工程机械和农业机械，加快新能源或清洁能源使用，严格执行船舶强制报废制度，推动内河船舶改造。（市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市水利局、常州海事局、市市场监管局按各自职责分工负责）
（3）清洁油品行动。严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品和车用尿素行为。持续开展清除黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动。加强油品质量监督抽检，加油站汽柴油抽检覆盖率达到30%；储油库（包括企业、物流公司自备油库）抽检覆盖率达到100%。对加油站点的车用尿素进行质量监督抽检，抽检覆盖率达到30%。强化船用燃油使用监管，提高燃油抽检率。（市市场监管局、市商务局、市公安局、市交通运输局、常州海事局按各自职责分工负责）
（4）清洁运输行动。推进内河水运航道网络建设和提升，推动港口码头设施技术改造，推进铁路专用线建设。鼓励新能源或清洁能源车辆的推广使用，加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，2020年底前使用比例达到80%。加快岸电设施建设，市区建成港口岸电设施9个，提高使用率。主要港口和排放控制区港口50%以上已建的集装箱、客滚、油轮、3千吨级以上客运和5万吨级以上干散货专业化泊位，具备向船舶供应岸电的能力。车辆、船舶全面实施密闭运输。（市交通运输局牵头，市城管局、常州海事局、市供电公司参与）
2. 深度治理工业大气污染
（5）加强重点行业治理改造。强化工业污染全过程控制，实现全行业全要素达标排放，重点非电行业全面实行超低排放。2020年底前，完成加热炉、熔化炉、烘干炉、煤气发生炉清洁能源替代，全面实施特别排放限值。开展垃圾焚烧行业专项整治，2020年6月底前实现生活垃圾焚烧行业达标排放。（市生态环境局牵头，市工信局、市市场监管局、市城管局参与）
（6）实施生物质燃烧器定制综合整治。2020年底前完成生物质燃烧器定制综合整治，保留的全部采用生物质专用燃烧器定制，并配套高效除尘设施；4吨/时及以上的安装烟气在线监测设备并与生态环境部门联网；建成区内生物质燃烧器定制实施超低排放改造。（市生态环境局牵头）
（7）实施天然气燃烧器定制低氮改造。2020年底前全面完成天然气
