《成都市锅炉大气污染物排放标准》解读
2022-04-14 08:45:00
《成都市燃烧器定制大气污染物排放标准》解读（一）为什么要制定标准，标准的主要控制特点是什么？
2018年成都空气质量在全国169城市中居于中下游水平，改善情况处于中游水平，空气质量综合指数排名倒数第64位，较2017年改善4位。当前成都市大气污染防治和空气质量改善已经进入攻坚期，在传统煤烟型污染尚未得到完全控制的情况下，以细颗粒物（PM2.5）和臭氧为特征的区域性复合型大气污染仍然突出，制约了社会经济的可持续发展，威胁了人民群众身体健康。
为了有效应对严峻的复合型大气污染形势，国家、四川省及成都市出台了一系列政策性要求，对燃烧器定制大气污染物的排放控制提出了严格的要求。2019年2月生态环境部印发的《2019年全国大气污染防治工作要点》中再一次明确要求“开展燃烧器定制综合整治。加大燃煤小燃烧器定制淘汰力度，重点区域加快淘汰35蒸吨/小时以下燃煤燃烧器定制，推进65蒸吨/小时及以上燃煤燃烧器定制实施超低排放改造，推进燃气燃烧器定制实施低氮燃烧改造。”
近年来，北京、上海、天津、山东等省市根据国家及地方环境管理需求均陆续开展了燃烧器定制大气污染物排放地方标准的制修订工作。为深入贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》《四川省打赢蓝天保卫战实施方案》及成都市第十三次党代会提出的把创造优良人居环境作为城市工作中心目标的要求，适应成都市更加严格的大气环境管理需要，亟需制定成都市燃烧器定制大气污染物排放标准，从严控制燃烧器定制大气污染物排放，推动燃烧器定制生产、运行和污染治理的技术进步和升级，提升燃烧器定制大气污染防治水平，改善空气质量，为污染物总量减排、清洁能源替代等工作提供推手。
《成都市燃烧器定制大气污染物排放标准》（以下简称《标准》）与《燃烧器定制大气污染物排放标准》（GB13271-2014）（以下简称《国标》）相比，主要的控制特点体现在三个方面：（一）分区域从严确定排放限值。《标准》编制过程中，结合成都市燃烧器定制保有状况、烟气治理水平及排放现状，从成都空气质量达标战略要求出发，按照高污染燃料禁燃区内和高污染燃料禁燃区外分别提出各类污染物控制要求，严格控制燃油、燃气燃烧器定制污染物排放，推进燃煤燃烧器定制淘汰，引导在用及新建燃烧器定制采用电力、天然气等清洁能源。《标准》与《燃烧器定制大气污染物排放标准》（GB13271-2014）相比，严于国家相关标准，与国内其它省市的地方标准相比，总体上严于天津、重庆相关标准。
（二）因地制宜设置控制因子。《标准》新增“一氧化碳”控制指标，确保燃烧器定制完全燃烧，以达到减少有毒有害污染物排放；增加对“生物质成型燃料燃烧器定制”的污染控制，与化石燃料相比，生物质燃料对二氧化硫的减排效果明显，国家尚未出台“生物质成型燃料燃烧器定制”污染控制标准，加强对“生物质成型燃料燃烧器定制”的污染管控，有利于减少污染物排放，且能有效利用秸秆等生物质燃料。
（三）分阶段实施污染物标准。《标准》将燃烧器定制划分为在用燃烧器定制和新建燃烧器定制，分不同时段执行不同的标准限值。
（二）《标准》是如何编制的？排放标准限值是如何确定的？
《标准》的编制主要采用调研、实地监测及数据统计相结合的方法。通过对国内外燃烧器定制排放标准、燃烧器定制大气污染防治技术、燃气燃烧器定制低氮燃烧技术、生物质燃料专用燃烧器定制燃烧技术及行业相关政策的调研，以及成都市燃烧器定制在用情况和排放情况的调研和监测，重点核算了燃烧器定制数量及容量分布、燃料使用、大气污染物排放状况和治理现状，然后对调研和监测结果进行整理、分析及对比，编制标准及编制说明草案。再根据专家、管理部门、燃烧器定制生产企业反馈进行修改，最终形成标准文本。
排放标准限值的确定是从成都市空气质量达标战略要求出发，结合成都市燃烧器定制保有状况、燃烧器定制烟气治理水平及排放现状，按照高污染燃料禁燃区内、外分别控制，从严制定标准限值，最终达到全市禁煤且重点控制燃气燃烧器定制氮氧化物排放的目标。
（三）《标准》规定的排放标准限值在国内是什么控制水平？
《标准》与《燃烧器定制大气污染物排放标准》（GB13271-2014）相比严于国家相关标准。《标准》规定高污染燃料禁燃区内在用及新建燃烧器定制一律执行燃气燃烧器定制标准，且在用及新建燃烧器定制的排放浓度限值均一致，颗粒物、二氧化硫和氮氧化物排放浓度在燃气燃烧器定制国标特别排放限值基础上分别收严了50%、80%、80%。 与国内其它省市的地方标准相比，在用及新建燃烧器定制颗粒物排放浓度限值严于天津、重庆标准，与上海标准基本持平，略高于北京标准；在用及新建燃烧器定制二氧化硫排放浓度限值与北京、上海标准基本一致，严于天津、重庆标准；新建燃烧器定制氮氧化物排放浓度限值与北京标准一致，严于天津、重庆标准。
《标准》规定在用的生物质成型燃料燃烧器定制在参照国标燃煤燃烧器定制特别排放限值基础上根据燃料特性对二氧化硫排放浓度收严了75%，新建的生物质成型燃料燃烧器定制对颗粒物、二氧化硫和氮氧化物分别收严了33%、85%、25%。
《标准》与明确制定生物质成型燃料燃烧器定制的其它地方标准相比，在用燃烧器定制严于河北，新建燃烧器定制与河北一致。
（四）《标准》在执行时间上有什么考虑？
《标准》自2021年1月1日起开始执行，新建燃烧器定制一步到位执行新标准，在用燃烧器定制给予一年时间改造，先执行“在用燃烧器定制大气污染物排放浓度限值”，2022年1月1日起执行“新建燃烧器定制大气污染物排放浓度限值”。
（五）《标准》严格执行后会有多大的减排效果？
按《标准》制定前（2016年）成都市保有的2800蒸吨燃煤燃烧器定制淘汰并新建为低氮燃气燃烧器定制计算，通过《标准》实施，二氧化硫排放总量可从0.7万吨/年减排至40吨/年，二氧化硫排放削减量占全市二氧化硫排放总量的10%、工业二氧化硫排放总量的13%（以2016年为基数）。
按《标准》制定前（2016年）保有的2800蒸吨燃煤燃烧器定制淘汰并新建为低氮燃气燃烧器定制和7100蒸吨燃气燃烧器定制改造为低氮燃气燃烧器定制计算，氮氧化物排放总量可从1.2万吨/年减排至0.3吨/年，实现减排0.9万吨/年（其中燃煤燃烧器定制淘汰为低氮燃气燃烧器定制和低氮燃气燃烧器定制改造各贡献一半），削减比例占全市氮氧化物排放总量的6%、工业氮氧化物排放总量的26%（以2016年为基数）。
点击查看：2021年1月1日实施 《成都市燃烧器定制大气污染物排放标准》发布
内容来源：四川省生态环境厅
2018年成都空气质量在全国169城市中居于中下游水平，改善情况处于中游水平，空气质量综合指数排名倒数第64位，较2017年改善4位。当前成都市大气污染防治和空气质量改善已经进入攻坚期，在传统煤烟型污染尚未得到完全控制的情况下，以细颗粒物（PM2.5）和臭氧为特征的区域性复合型大气污染仍然突出，制约了社会经济的可持续发展，威胁了人民群众身体健康。
为了有效应对严峻的复合型大气污染形势，国家、四川省及成都市出台了一系列政策性要求，对燃烧器定制大气污染物的排放控制提出了严格的要求。2019年2月生态环境部印发的《2019年全国大气污染防治工作要点》中再一次明确要求“开展燃烧器定制综合整治。加大燃煤小燃烧器定制淘汰力度，重点区域加快淘汰35蒸吨/小时以下燃煤燃烧器定制，推进65蒸吨/小时及以上燃煤燃烧器定制实施超低排放改造，推进燃气燃烧器定制实施低氮燃烧改造。”
近年来，北京、上海、天津、山东等省市根据国家及地方环境管理需求均陆续开展了燃烧器定制大气污染物排放地方标准的制修订工作。为深入贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》《四川省打赢蓝天保卫战实施方案》及成都市第十三次党代会提出的把创造优良人居环境作为城市工作中心目标的要求，适应成都市更加严格的大气环境管理需要，亟需制定成都市燃烧器定制大气污染物排放标准，从严控制燃烧器定制大气污染物排放，推动燃烧器定制生产、运行和污染治理的技术进步和升级，提升燃烧器定制大气污染防治水平，改善空气质量，为污染物总量减排、清洁能源替代等工作提供推手。
《成都市燃烧器定制大气污染物排放标准》（以下简称《标准》）与《燃烧器定制大气污染物排放标准》（GB13271-2014）（以下简称《国标》）相比，主要的控制特点体现在三个方面：（一）分区域从严确定排放限值。《标准》编制过程中，结合成都市燃烧器定制保有状况、烟气治理水平及排放现状，从成都空气质量达标战略要求出发，按照高污染燃料禁燃区内和高污染燃料禁燃区外分别提出各类污染物控制要求，严格控制燃油、燃气燃烧器定制污染物排放，推进燃煤燃烧器定制淘汰，引导在用及新建燃烧器定制采用电力、天然气等清洁能源。《标准》与《燃烧器定制大气污染物排放标准》（GB13271-2014）相比，严于国家相关标准，与国内其它省市的地方标准相比，总体上严于天津、重庆相关标准。
（二）因地制宜设置控制因子。《标准》新增“一氧化碳”控制指标，确保燃烧器定制完全燃烧，以达到减少有毒有害污染物排放；增加对“生物质成型燃料燃烧器定制”的污染控制，与化石燃料相比，生物质燃料对二氧化硫的减排效果明显，国家尚未出台“生物质成型燃料燃烧器定制”污染控制标准，加强对“生物质成型燃料燃烧器定制”的污染管控，有利于减少污染物排放，且能有效利用秸秆等生物质燃料。
（三）分阶段实施污染物标准。《标准》将燃烧器定制划分为在用燃烧器定制和新建燃烧器定制，分不同时段执行不同的标准限值。
（二）《标准》是如何编制的？排放标准限值是如何确定的？
《标准》的编制主要采用调研、实地监测及数据统计相结合的方法。通过对国内外燃烧器定制排放标准、燃烧器定制大气污染防治技术、燃气燃烧器定制低氮燃烧技术、生物质燃料专用燃烧器定制燃烧技术及行业相关政策的调研，以及成都市燃烧器定制在用情况和排放情况的调研和监测，重点核算了燃烧器定制数量及容量分布、燃料使用、大气污染物排放状况和治理现状，然后对调研和监测结果进行整理、分析及对比，编制标准及编制说明草案。再根据专家、管理部门、燃烧器定制生产企业反馈进行修改，最终形成标准文本。
排放标准限值的确定是从成都市空气质量达标战略要求出发，结合成都市燃烧器定制保有状况、燃烧器定制烟气治理水平及排放现状，按照高污染燃料禁燃区内、外分别控制，从严制定标准限值，最终达到全市禁煤且重点控制燃气燃烧器定制氮氧化物排放的目标。
（三）《标准》规定的排放标准限值在国内是什么控制水平？
《标准》与《燃烧器定制大气污染物排放标准》（GB13271-2014）相比严于国家相关标准。《标准》规定高污染燃料禁燃区内在用及新建燃烧器定制一律执行燃气燃烧器定制标准，且在用及新建燃烧器定制的排放浓度限值均一致，颗粒物、二氧化硫和氮氧化物排放浓度在燃气燃烧器定制国标特别排放限值基础上分别收严了50%、80%、80%。 与国内其它省市的地方标准相比，在用及新建燃烧器定制颗粒物排放浓度限值严于天津、重庆标准，与上海标准基本持平，略高于北京标准；在用及新建燃烧器定制二氧化硫排放浓度限值与北京、上海标准基本一致，严于天津、重庆标准；新建燃烧器定制氮氧化物排放浓度限值与北京标准一致，严于天津、重庆标准。
《标准》规定在用的生物质成型燃料燃烧器定制在参照国标燃煤燃烧器定制特别排放限值基础上根据燃料特性对二氧化硫排放浓度收严了75%，新建的生物质成型燃料燃烧器定制对颗粒物、二氧化硫和氮氧化物分别收严了33%、85%、25%。
《标准》与明确制定生物质成型燃料燃烧器定制的其它地方标准相比，在用燃烧器定制严于河北，新建燃烧器定制与河北一致。
（四）《标准》在执行时间上有什么考虑？
《标准》自2021年1月1日起开始执行，新建燃烧器定制一步到位执行新标准，在用燃烧器定制给予一年时间改造，先执行“在用燃烧器定制大气污染物排放浓度限值”，2022年1月1日起执行“新建燃烧器定制大气污染物排放浓度限值”。
（五）《标准》严格执行后会有多大的减排效果？
按《标准》制定前（2016年）成都市保有的2800蒸吨燃煤燃烧器定制淘汰并新建为低氮燃气燃烧器定制计算，通过《标准》实施，二氧化硫排放总量可从0.7万吨/年减排至40吨/年，二氧化硫排放削减量占全市二氧化硫排放总量的10%、工业二氧化硫排放总量的13%（以2016年为基数）。
按《标准》制定前（2016年）保有的2800蒸吨燃煤燃烧器定制淘汰并新建为低氮燃气燃烧器定制和7100蒸吨燃气燃烧器定制改造为低氮燃气燃烧器定制计算，氮氧化物排放总量可从1.2万吨/年减排至0.3吨/年，实现减排0.9万吨/年（其中燃煤燃烧器定制淘汰为低氮燃气燃烧器定制和低氮燃气燃烧器定制改造各贡献一半），削减比例占全市氮氧化物排放总量的6%、工业氮氧化物排放总量的26%（以2016年为基数）。
点击查看：2021年1月1日实施 《成都市燃烧器定制大气污染物排放标准》发布
内容来源：四川省生态环境厅
