吉林省污染防治攻坚战进展情况
2022-01-01 21:29:00
吉林省污染防治攻坚战进展情况
年初以来，各地、各部门按照省委、省政府关于打好污染防治攻坚战的总体部署，进一步加大工作力度，通过开展夏季攻势，强力推进污染防治攻坚各项任务落地落实。
一、攻坚重点任务取得新的进展
（一）环保督察反馈问题整改加快推进。省委、省政府将环保督察反馈问题整改作为“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治的一项重要内容，组织各地、各部门进一步加大突出生态环境问题整治力度，加快推进环保督察反馈问题整改。目前，中央环保督察需年底前完成的45项整改任务，已基本完成35项，交办的8066个群众投诉举报案件，已结案销号7936个，结案率为98.4%。“回头看”及辽河专项督察33项年度整改任务，已基本完成16项，交办的6150个群众投诉举报案件，已结案销号5714个，结案率为92.9%。省级环保督察376项年度整改任务，已基本完成300项，交办的6505个群众投诉举报案件，已结案销号6331个，结案率为97.3%。
（二）以辽河为重点的水环境整治提质提速。全力推进辽河污染治理。深入落实辽河流域“两方案一规划”，制定出台《关于深入推进辽河流域治理工作的意见》，颁布实施《辽河流域水环境保护条例》，2020年底前需完成的130个“治辽”项目，已开工127个，完工78个。新（改、扩）建城市污水处理厂11座、乡镇污水处理设施32个、污水管网323公里，流转土地1.7万公顷，新增生态保护带、人工湿地、水源涵养林1.53万公顷。1－9月，辽河流域劣五类断面由去年同期的5个降至2个，东辽河河清断面虽然仍为劣五类，但主要污染物浓度下降51%。进一步强化查干湖治理保护。《查干湖治理保护规划》修订工作基本完成。对景区旅游业进行了规范整治，完成马营泡面源污染拦截工程，基本建成旅游区、旅游岛污水处理厂及收集管网，积极推进湖区生态恢复及附近村屯污水处理设施建设。大安灌区农田退水治理方案已经确定，正在进行施工前准备。加快实施饮马河污染治理。多次组织召开饮马河治理现场会、推进会、会商会，强力推进饮马河污染治理。目前，饮马河流域2020年底前需完成的210个项目，已开工146个，完工54个。其中新开工100个、完工38个。全面完成县级饮用水源地环境问题整治，综合采取预警、约谈、督办等方式，全力推进县级水源地环境问题整治。截至9月底，县级水源地84个环境问题全部完成整治，较国家要求提前了3个月。
（三）大气污染防治水平稳步提升。启动实施“一微克”行动计划，实行精准治理、量化管控。加大能源结构优化调整力度，新增非化石能源发电装机容量32万千瓦，装机比重达到41.68%。实施燃煤燃烧器定制冬病夏治，对存在超标排放现象的133台大型燃煤燃烧器定制，组织专家逐一进行现场会诊，提出解决方案，目前已基本完成达标改造。深入开展燃煤发电机组超低排放改造，全省所有20万千瓦及以上发电机组基本完成。加快燃煤小燃烧器定制淘汰步伐，县级城市建成区1159台燃煤小燃烧器定制已淘汰924台。大力推进“散乱污”企业分类整治，新完成整治976家，整治率达到94.6%。推动发展绿色运输，培育国家级和省级甩挂运输试点34个，新增新能源公交车辆670台,占新增公交车辆的94%。提前安排部署秋冬季秸秆禁烧工作，逐村落实秸秆禁烧、离田、计划烧除方案，划定禁烧监管网格25435个。
（四）生态环境监管进一步加强。通过夏季攻势共向各地交办生态环境问题1630个，已完成整治1080个。持续开展侵占破坏生态环境问题排查整治，发现的5145个问题，已完成整改4232个。深入推进“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，国家关注的自然保护区内239个聚焦问题（不含松花江三湖省级保护区39个聚焦问题、查干湖和莫莫格保护区138口油井聚焦问题），已完成整改196个。持续开展河湖“清四乱”专项行动，7996个“四乱”问题，已销号7831个。始终保持打击生态环境违法犯罪行为高压态势，累计查处生态环境违法犯罪案件1057件，打处违法犯罪嫌疑人1214人。
通过各地、各部门的共同努力，今年1－9月，全省生态环境质量稳中向好。空气质量总体保持在较好水平，优良天数比例为87.3%PM2.5平均浓度为32微克每立方米；水环境质量总体改善，优良水体比例为65.9%，同比上升9.7个百分点，劣五类断面比例为10.6%，同比下降10.2个百分点。国家考核的17个地级及以上城市集中式饮用水源地达标率为100%；土壤环境质量和生态环境状况保持稳定。
二、存在的主要问题
虽然我省污染防治攻坚取得了积极进展，但与国家要求、与生态环境保护工作需要、与人民群众期待还有一定差距，攻坚形势依然严峻。在水污染防治方面，全省66座城镇生活污水处理厂，仍有11座没有完成一级A提标改造。114个重点建制镇和常住人口万人以上乡镇中，还有76个不具备污水处理能力。在大气污染防治方面，各地清洁燃料供应体系进展较为缓慢。秸秆综合利用能力还有较大缺口，露天焚烧问题仍未根本解决。在生活垃圾处理方面，还有个别生活垃圾处理场未通过无害化等级评定。
三、下一步工作计划
（一）全面开展秋冬百日会战。针对当前我省生态环境工作存在的短板，以及秋冬季生态环境质量容易恶化的实际，组织各地深入开展秋冬百日会战，着力解决治污项目建设进展缓慢、污染治理设施运行不规范、“散乱污”企业死灰复燃、入河排污口整治不到位、河道清理不彻底、生态破坏问题整治力度不大等突出问题，。
（二）强力推进环保督察反馈问题整改。结合主题教育，以全面落实生态环境领域专项整治方案为契机，进一步加大环保督察反馈问题整改力度。综合运用调度、通报、预警、督办、约谈、问责等手段，督促各地、各部门强化工作措施，加大工作力度，确保按期完成年度整改任务。
（三）抓好重点工程建设。抢抓今年最后的有效施工期，对制约环境质量改善发挥重要作用的关键工程进行全面梳理，逐个项目研究落实具体推进措施，倒排工期、挂图作战，做到一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底，确保重点治污工程早建成、早投运、早见效。
（四）全力做好秸秆管控和重污染天气应对。全面落实禁烧工作方案，严格执行“十项工作机制”，坚决遏制秸秆露天焚烧，精准实施秸秆离田，科学组织计划烧除。禁烧区要力争做到不着一处火、不冒一股烟，限烧区要按照错时、限量、轮烧原则，组织好计划烧除。在预测可能出现重污染天气时，及时启动应急预案，严格落实各项应急减排措施，强化联防联控，最大限度减少重污染天气的发生。
内容来源：吉林省生态环境厅
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年初以来，各地、各部门按照省委、省政府关于打好污染防治攻坚战的总体部署，进一步加大工作力度，通过开展夏季攻势，强力推进污染防治攻坚各项任务落地落实。
一、攻坚重点任务取得新的进展
（一）环保督察反馈问题整改加快推进。省委、省政府将环保督察反馈问题整改作为“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治的一项重要内容，组织各地、各部门进一步加大突出生态环境问题整治力度，加快推进环保督察反馈问题整改。目前，中央环保督察需年底前完成的45项整改任务，已基本完成35项，交办的8066个群众投诉举报案件，已结案销号7936个，结案率为98.4%。“回头看”及辽河专项督察33项年度整改任务，已基本完成16项，交办的6150个群众投诉举报案件，已结案销号5714个，结案率为92.9%。省级环保督察376项年度整改任务，已基本完成300项，交办的6505个群众投诉举报案件，已结案销号6331个，结案率为97.3%。
（二）以辽河为重点的水环境整治提质提速。全力推进辽河污染治理。深入落实辽河流域“两方案一规划”，制定出台《关于深入推进辽河流域治理工作的意见》，颁布实施《辽河流域水环境保护条例》，2020年底前需完成的130个“治辽”项目，已开工127个，完工78个。新（改、扩）建城市污水处理厂11座、乡镇污水处理设施32个、污水管网323公里，流转土地1.7万公顷，新增生态保护带、人工湿地、水源涵养林1.53万公顷。1－9月，辽河流域劣五类断面由去年同期的5个降至2个，东辽河河清断面虽然仍为劣五类，但主要污染物浓度下降51%。进一步强化查干湖治理保护。《查干湖治理保护规划》修订工作基本完成。对景区旅游业进行了规范整治，完成马营泡面源污染拦截工程，基本建成旅游区、旅游岛污水处理厂及收集管网，积极推进湖区生态恢复及附近村屯污水处理设施建设。大安灌区农田退水治理方案已经确定，正在进行施工前准备。加快实施饮马河污染治理。多次组织召开饮马河治理现场会、推进会、会商会，强力推进饮马河污染治理。目前，饮马河流域2020年底前需完成的210个项目，已开工146个，完工54个。其中新开工100个、完工38个。全面完成县级饮用水源地环境问题整治，综合采取预警、约谈、督办等方式，全力推进县级水源地环境问题整治。截至9月底，县级水源地84个环境问题全部完成整治，较国家要求提前了3个月。
（三）大气污染防治水平稳步提升。启动实施“一微克”行动计划，实行精准治理、量化管控。加大能源结构优化调整力度，新增非化石能源发电装机容量32万千瓦，装机比重达到41.68%。实施燃煤燃烧器定制冬病夏治，对存在超标排放现象的133台大型燃煤燃烧器定制，组织专家逐一进行现场会诊，提出解决方案，目前已基本完成达标改造。深入开展燃煤发电机组超低排放改造，全省所有20万千瓦及以上发电机组基本完成。加快燃煤小燃烧器定制淘汰步伐，县级城市建成区1159台燃煤小燃烧器定制已淘汰924台。大力推进“散乱污”企业分类整治，新完成整治976家，整治率达到94.6%。推动发展绿色运输，培育国家级和省级甩挂运输试点34个，新增新能源公交车辆670台,占新增公交车辆的94%。提前安排部署秋冬季秸秆禁烧工作，逐村落实秸秆禁烧、离田、计划烧除方案，划定禁烧监管网格25435个。
（四）生态环境监管进一步加强。通过夏季攻势共向各地交办生态环境问题1630个，已完成整治1080个。持续开展侵占破坏生态环境问题排查整治，发现的5145个问题，已完成整改4232个。深入推进“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，国家关注的自然保护区内239个聚焦问题（不含松花江三湖省级保护区39个聚焦问题、查干湖和莫莫格保护区138口油井聚焦问题），已完成整改196个。持续开展河湖“清四乱”专项行动，7996个“四乱”问题，已销号7831个。始终保持打击生态环境违法犯罪行为高压态势，累计查处生态环境违法犯罪案件1057件，打处违法犯罪嫌疑人1214人。
通过各地、各部门的共同努力，今年1－9月，全省生态环境质量稳中向好。空气质量总体保持在较好水平，优良天数比例为87.3%PM2.5平均浓度为32微克每立方米；水环境质量总体改善，优良水体比例为65.9%，同比上升9.7个百分点，劣五类断面比例为10.6%，同比下降10.2个百分点。国家考核的17个地级及以上城市集中式饮用水源地达标率为100%；土壤环境质量和生态环境状况保持稳定。
二、存在的主要问题
虽然我省污染防治攻坚取得了积极进展，但与国家要求、与生态环境保护工作需要、与人民群众期待还有一定差距，攻坚形势依然严峻。在水污染防治方面，全省66座城镇生活污水处理厂，仍有11座没有完成一级A提标改造。114个重点建制镇和常住人口万人以上乡镇中，还有76个不具备污水处理能力。在大气污染防治方面，各地清洁燃料供应体系进展较为缓慢。秸秆综合利用能力还有较大缺口，露天焚烧问题仍未根本解决。在生活垃圾处理方面，还有个别生活垃圾处理场未通过无害化等级评定。
三、下一步工作计划
（一）全面开展秋冬百日会战。针对当前我省生态环境工作存在的短板，以及秋冬季生态环境质量容易恶化的实际，组织各地深入开展秋冬百日会战，着力解决治污项目建设进展缓慢、污染治理设施运行不规范、“散乱污”企业死灰复燃、入河排污口整治不到位、河道清理不彻底、生态破坏问题整治力度不大等突出问题，。
（二）强力推进环保督察反馈问题整改。结合主题教育，以全面落实生态环境领域专项整治方案为契机，进一步加大环保督察反馈问题整改力度。综合运用调度、通报、预警、督办、约谈、问责等手段，督促各地、各部门强化工作措施，加大工作力度，确保按期完成年度整改任务。
（三）抓好重点工程建设。抢抓今年最后的有效施工期，对制约环境质量改善发挥重要作用的关键工程进行全面梳理，逐个项目研究落实具体推进措施，倒排工期、挂图作战，做到一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底，确保重点治污工程早建成、早投运、早见效。
（四）全力做好秸秆管控和重污染天气应对。全面落实禁烧工作方案，严格执行“十项工作机制”，坚决遏制秸秆露天焚烧，精准实施秸秆离田，科学组织计划烧除。禁烧区要力争做到不着一处火、不冒一股烟，限烧区要按照错时、限量、轮烧原则，组织好计划烧除。在预测可能出现重污染天气时，及时启动应急预案，严格落实各项应急减排措施，强化联防联控，最大限度减少重污染天气的发生。
内容来源：吉林省生态环境厅
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