关于印发西安市清洁取暖试点城市建设工作方案的通知
2021-12-06 14:03:00
关于印发西安市清洁取暖试点城市建设工作方案的通知
西安市清洁取暖试点城市建设工作方案为深入贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记在中央财经委员会第一次会议、中央财经领导小组第十四次会议和全国生态环境保护大会上的重要讲话和指示精神，按照财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家能源局《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》（财建〔2018〕397号）要求，积极稳妥推进我市冬季清洁取暖工作，持续打好大气污染防治攻坚战，确保群众温暖过冬，制定本工作方案。
一、总体思路
全面落实习近平生态文明思想，紧紧抓住西安市入选汾渭平原冬季清洁取暖试点城市的机遇，因地制宜、多措并举，以降低污染物排放和能源消耗为目标，全力推进“2 17高效措施”（2大任务、17项举措），通过热源清洁化（15项举措）和建筑能效提升（2项举措），实现全过程、全链条、全方位清洁取暖方式，构建清洁、高效、节能的供暖体系，力争实现城区、县城、平原农村地区清洁供暖率达到100%；城区和县城具备改造价值的既有建筑100%完成节能改造，新建居住建筑节能标准在陕西省现行标准的基础上再提高30%，为实现汾渭平原大气污染联防联控目标、打赢蓝天保卫战做出新贡献，进一步提升广大群众的获得感、幸福感、安全感。
二、基本原则
（一）因地制宜选择供热方式。
宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。充分考虑当地实际情况，因地制宜选择清洁化改造方式，优先发展集中供热，对市政集中供热覆盖不到的地区，择优选择地热能供热、污水源供热等集中供热方式，不具备条件的地区，可采取“煤改电”“煤改气”、生物质等分散供热方式。
（二）热源清洁化和建筑能效提升并行。
全市清洁取暖工作主要通过热源清洁化和建筑能效提升两种方式实现。热源清洁化项目旨在从供能侧减少污染排放，建筑能效提升旨在从用能侧减少用能需求，共同实现大气环境治理目标。
三、建设目标
（一）总体目标。
根据中、省有关要求，结合我市资源、环境、经济、技术等特点及已开展工作情况，提出到2021年三年示范期结束后的总体目标。
1．城区、县城、平原农村地区的清洁供暖率全部达到100%。
2．城区和县城具备改造价值的既有建筑100%完成节能改造，农村地区依据实际情况鼓励进行既有建筑围护结构节能改造。
3．所有新建居住建筑节能标准在陕西省现行标准的基础上再提高30%。
（二）具体目标。
1．热源清洁化
通过重点实施集中供热、分散供热（“煤改电”“煤改气”）等热源建设项目，新增清洁能源供暖面积21181万平方米（如下表）。其中，集中供热项目预计可支撑供热面积约12146万平方米，分散供热项目预计可支撑供热面积约9035万平方米。
全市21181万平方米的热源清洁化建设目标由城区、县城、平原农村地区合力完成，其中，城区新增14271万平方米，县城新增2852万平方米，平原农村地区新增4058万平方米（如下表）。同时，加快推进电网、气网、热网等基础设施建设项目，新增电网建设8904.12兆伏安（城市和农村），新增热力管网长度25.9公里，新增燃气管网长度694.6公里。
2. 建筑能效提升
建筑能效提升项目主要包括既有建筑能效提升项目和新建建筑能效提升项目。
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西安市清洁取暖试点城市建设工作方案为深入贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记在中央财经委员会第一次会议、中央财经领导小组第十四次会议和全国生态环境保护大会上的重要讲话和指示精神，按照财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家能源局《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》（财建〔2018〕397号）要求，积极稳妥推进我市冬季清洁取暖工作，持续打好大气污染防治攻坚战，确保群众温暖过冬，制定本工作方案。
一、总体思路
全面落实习近平生态文明思想，紧紧抓住西安市入选汾渭平原冬季清洁取暖试点城市的机遇，因地制宜、多措并举，以降低污染物排放和能源消耗为目标，全力推进“2 17高效措施”（2大任务、17项举措），通过热源清洁化（15项举措）和建筑能效提升（2项举措），实现全过程、全链条、全方位清洁取暖方式，构建清洁、高效、节能的供暖体系，力争实现城区、县城、平原农村地区清洁供暖率达到100%；城区和县城具备改造价值的既有建筑100%完成节能改造，新建居住建筑节能标准在陕西省现行标准的基础上再提高30%，为实现汾渭平原大气污染联防联控目标、打赢蓝天保卫战做出新贡献，进一步提升广大群众的获得感、幸福感、安全感。
二、基本原则
（一）因地制宜选择供热方式。
宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。充分考虑当地实际情况，因地制宜选择清洁化改造方式，优先发展集中供热，对市政集中供热覆盖不到的地区，择优选择地热能供热、污水源供热等集中供热方式，不具备条件的地区，可采取“煤改电”“煤改气”、生物质等分散供热方式。
（二）热源清洁化和建筑能效提升并行。
全市清洁取暖工作主要通过热源清洁化和建筑能效提升两种方式实现。热源清洁化项目旨在从供能侧减少污染排放，建筑能效提升旨在从用能侧减少用能需求，共同实现大气环境治理目标。
三、建设目标
（一）总体目标。
根据中、省有关要求，结合我市资源、环境、经济、技术等特点及已开展工作情况，提出到2021年三年示范期结束后的总体目标。
1．城区、县城、平原农村地区的清洁供暖率全部达到100%。
2．城区和县城具备改造价值的既有建筑100%完成节能改造，农村地区依据实际情况鼓励进行既有建筑围护结构节能改造。
3．所有新建居住建筑节能标准在陕西省现行标准的基础上再提高30%。
（二）具体目标。
1．热源清洁化
通过重点实施集中供热、分散供热（“煤改电”“煤改气”）等热源建设项目，新增清洁能源供暖面积21181万平方米（如下表）。其中，集中供热项目预计可支撑供热面积约12146万平方米，分散供热项目预计可支撑供热面积约9035万平方米。
全市21181万平方米的热源清洁化建设目标由城区、县城、平原农村地区合力完成，其中，城区新增14271万平方米，县城新增2852万平方米，平原农村地区新增4058万平方米（如下表）。同时，加快推进电网、气网、热网等基础设施建设项目，新增电网建设8904.12兆伏安（城市和农村），新增热力管网长度25.9公里，新增燃气管网长度694.6公里。
2. 建筑能效提升
建筑能效提升项目主要包括既有建筑能效提升项目和新建建筑能效提升项目。
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